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修水縣公安局創新舉措推進執法規范化建設

2019-08-05 17:36:55    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

  法治江西網訊 今年3月,修水縣居民鄒某就修水縣公安局寧州派出所民警辦理的一起賣淫嫖娼案向上級部門投訴。該局得知情況后立即組織開展案件點評會,最后通過點評討論找出緣由,由于該案辦案民警對《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》等最新法律法規不熟悉,沿用老思維,認為賣淫嫖娼案應當處十日以上十五日以下拘留,可并處5000元以下罰款的處罰標準,并以此為標準收取被處罰人罰款,引起當事人的質疑和投訴,造成了一定負面影響。

  “這個點評會開得很有意義,我以后一定會加強學習相關法律法規,確保在執法辦案中能準確適用法律。”該辦案民警在會后如是稱。據了解,為進一步深化公安改革,推進執法規范化建設,提高民警辦案質量,提高執法公信力,九江市修水縣公安局針對該局年輕民警多、辦案經驗相對缺乏這一特點,在九江率先推行“案件點評制度”,取得明顯成效。

  召開案件點評會

  監督與服務并行 打造經驗交流平臺

  辦案質量是公安工作的生命線。為確保執法辦案水平,近年來,修水縣公安局相繼制定了《修水縣公安局首辦負責制實施辦法》、《修水縣公安局關于進一步加強法制工作的意見》等一系列規章制度。但這些規章制度在落實過程中,仍舊有少數案件存在瑕疵。

  “每年公安系統都要招錄不少年輕民警,加之有些民警因為工作崗位變動,對新崗位的工作情況不熟悉。”據該局相關負責人介紹,經過摸底調查和分析發現,造成案件辦理存在瑕疵的原因,有些是由于案件主辦民警工作責任心不強,導致出現辦案質量不高的情況,還有一部分是由于民警辦案經驗相對缺乏,對適用法律條款認識不充分所造成的。

  發現問題結癥后,該局黨委班子認為,對這類案件不僅要給主辦民警指出案件中出現的問題,還要讓其他民警“引以為鑒”,明白以后在辦理同類型案件時應該如何規范辦理,避免再次發生類似的瑕疵。為此,該局專門成立了“案件點評”工作領導小組,建立了案件點評制度。

  該制度規定對群眾存疑、投訴信訪、輿情突出的案件作為重點案件進行點評,對于其他案件則由該局案件點評小組隨機進行抽查。點評內容包括案件的實體、程序問題以及違法違紀問題,但重點是辦案過程中法律、政策是否采用得當,問題是否處理到位,手續是否完備等。

  該制度以“監督在前,服務為本”為原則,即在實施案件點評時,既指出辦案過程不符合法律規定的地方,更強調今后在辦理類似案件時應當如何加以規范。這一原則不僅使案件點評制度成了廣大民警的良師益友,也給年輕民警切磋辦案技能、交流辦案經驗提供了良好平臺。

  多角度點評 形成案例供參考學習

  “調查取證過程中,應該更多地向這個方向努力”、“處理這個案件要講究技巧,正好借著這個案件辦理的機會,向當地群眾講解宣傳此類行為已經觸發了法律”、“這個案件適用的法律條文是不是存在瑕疵?套用另外一條可能更符合本案”、“根據新修訂的《野生動物保護法》,嫌疑人這種行為已經構成了刑事案件,可以立刑案辦理”……

  每一次案件點評會上,辦案民警詳細介紹案件辦理情況及相關分析后,先由各警種部門抽調的民警進行點評,再由督察大隊(信訪室)、法制大隊、分管法制的局領導、分管紀檢信訪的局領導依次進行點評,最后由局長對全案進行點評,與辦案民警進行一對一的交流和指點。

  在點評案件時,點評人不僅要談案件辦理時存在的缺陷,還要談自己對問題的看法,法制部門則按執法思想、法律邏輯及社會效應角度對存在的問題進行深入剖析,局長則對存在的缺陷提出整改方向,明確點評意見。最后形成會議紀要,列出具體清單形成整改報告,作為典型案例題材供各地各部門參考。

  組織保障到位 助力制度落地生根

  一項好的制度如果得不到全面的執行等于“一紙空文”。為將案件點評制度落到實處,修水縣公安局成立了由副縣長、公安局局長程俊任組長,黨委副書記、政委黃銀保任第一副組長,局領導及其他黨委班子成員為組員的“案件點評”工作領導小組,下設辦公室,督察大隊大隊長任辦公室主任,各科所隊室負責人為成員,負責對點評的范圍、內容、形式、獎懲等進行明確,確保活動有序進行。

  督察大隊(信訪室)、法制大隊具體負責對案件點評活動日常組織實施。

  為了保持案件點評制度的連續性,該局實行每月評和每季度評制度,即每月的最后一個星期,辦公室組織成員單位挑出本月具有代表性的案件、具有疑難的案件進行點評;每季度末,案件點評小組選取一起信訪案件或典型案件進行點評。

  點評會結束后,對存在瑕疵的案件,該局督察大隊以《案件點評督辦單》形式責令相關責任單位采取措施。相關單位收到后,于七個工作日內,自行對檢查存在的問題落實整改,并以書面形式填寫《案件點評反饋表》,反饋給辦公室負責案件點評事務的民警,檢查相關單位的整改是否全面、規范。

  此外,各單位按要求自行整改后,再由督察大隊對案件進行結案銷號。對于整改不到位的,由督察大隊予以跟蹤督促,確保案件全面整改到位。案件點評結果納入被點評單位績效考評中,對工作優秀、成績突出的單位和民警給予表彰獎勵。對逾期不報的,則予以通報并扣分。

  成效初顯 獲警民一致好評

  案件點評制度推行以來,該局先后在各個一線執法單位召開點評會30多次,取得了良好的社會效果。

  去年年底,修水縣城居民劉女士因家中財物被盜到派出所報案,民警接警后立即展開了調查,但未能及時排查出重點嫌疑對象,致使案件一直懸而未破。

  著急的劉女士先后多次打電話到派出所詢問案件進展情況未果。隨后,向該縣公安局紀檢督察機關投訴。該局督察部門了解情況后,迅速組織案件點評成員單位到該派出所專門召開點評會,讓偵辦民警和投訴人互動交流。劉女士參加點評后感嘆道:“經過今天的介紹、討論,我才知道民警查一個案子這么不容易,每天要處理的警務這么多,工作量這么大。參加這個點評會后,我更理解了他們的工作,也消除了我的誤會。”

  “這個制度推行后,讓我更快更全面地了解熟悉了公安工作的相關法律知識,同時也督促我在日常工作中加強業務技能的學習。”入警才一年的熊星星是修水縣公安局溪口派出所的民警,他坦言,案件點評制度通過對一起案件辦理的剖析,讓他學到了日常案件辦理的不少小技巧。

  程俊表示:“案件點評制”改革是省市高度關注的改革項目,也是修水縣公安局的一項特色性工作,“不僅有效提高了民警的執法辦案水平,還提升了民警執法規范化建設水平,更加強了警方與群眾的聯系和溝通,促進了隊伍作風的轉變,我們會將這個制度堅持實行下去。”

  ◎文/圖 陳堅 記者周潯

  來源:(修水縣公安局)
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